——广西水利电业集团有限公司2010年度工作报告
廖谊昌
2010年4月19日

尊敬的各位领导，同志们：
　　今天，我们在这里召开广西水利电业集团有限公司2010年度安全生产工作会议，主要内容是：对集团公司2009年安全生产工作进行总结回顾，部署集团公司2010年的安全生产工作。等会   陈润秋总裁和自治区水利厅、广西电监办的领导还要作重要指示。下面，我受集团公司经营班子委托,首先作2010年安全生产工作报告，报告分为三个部分。

第一部分
集团公司2009年安全生产工作回顾

2009年，集团公司安全生产工作在自治区水利厅安委会、南方电监局及广西办的正确领导和支持下，全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行国家有关安全生产法律法规和方针政策，按照全国“安全生产年”活动要求，牢固树立“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念，坚持以“强化末端安全管理，创建优秀班组”为主线，按照“抓末端、抓现场、抓标准，遏制到杜绝习惯性违章和安全隐患”的安全生产工作总体思路，积极开展安全生产“三项行动”（即安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（即安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设），加强末端管理，强化现场监督检查，狠抓制度与标准化建设，积极开展反习惯性违章及事故隐患排查治理，加强安全文化建设，取得良好的运行态势，为推进集团公司各项工作的开展、促进地方经济社会发展发挥了积极的作用。
一、较好的完成2009年安全生产主要控制指标
2009年，集团系统内发生一般人身死亡事故1起，死亡1人，同比（发生一般人身伤亡事故9起，死亡9人）减少8起8人,下降了88.9%。全年未发生设备、电网、交通、火灾事故及其他事故。
二、高度重视，提早布置，主题突出，重点明确，为安全生产工作的顺利开展打下坚实基础
　　上级有关领导一贯以来对我集团公司安全生产工作给予了高度重视，水利厅副巡视员何材强及水利厅安委办领导多次莅临集团公司参加安全生产工作会议并做出重要指示；南方电监局    陈庆前副局长、安全处郑毅副处长、钟先觉副处长和广西电监办、广西安监局的多位领导也到集团公司检查指导安全生产工作，对集团公司安全生产工作提出了很多指示和意见；陈润秋总裁和    李海峰书记在历次会议上都强调安全生产工作，对全集团的安全生产工作不仅提出了总体工作思路，又根据不同时期提出了阶段性工作要求，为集团系统的安全生产工作指明了方向。
　　俗话说：一年之计在于“春”。早计划、早部署安全工作是全年生产工作顺利开展的基础和保证。2009年安全生产工作会议的主要特点：一是比往年提早2个月召开安全生产工作会议，布置安全生产目标任务，及早策划安全工作措施。二是明确“末端管理”是2009年度安全工作的重点，开始唱响“创建优秀班组”这一安全主题歌；三是认真整改存在的安全问题，针对南方电监局《关于反馈安全生产专项督查意见的函》中指出存在的安全生产问题，我们逐项进行认真研究，逐项及时加以整改。四是重视制度建设，及时贯彻落实《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产奖惩规定的通知》（桂水电司安〔2008〕107号）的精神，制定下发《关于明确10kV及以下电力线路施工资质等有关事宜的通知》（桂水电司安〔2009〕6号）、《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产事故隐患排查治理制度的通知》（桂水电司安〔2009〕41号）等多种制度，使安全生产工作有据可依，有章可循。
三、认真落实安全生产工作目标责任
　　按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，本着“谁主管，谁负责”的原则，集团公司系统及各所属企业逐级建立了安全生产责任制，把安全工作与绩效考核挂钩。
　　2009年，集团公司及时调整了安全生产委员会成员。首次与集团生产、建设管理部门签订了年度《安全生产目标管理责任书》，并要求这些部门领导缴纳了安全责任风险抵押金。在年度工作考核指标里，将安全管理目标作为重要考核项目进行考核。
集团公司还与各所属企业签订了年度《安全生产目标管理责任书》，各所属企业也实行了层层签订安全生产目标管理责任书，缴纳了安全风险抵押金，严格了责任追究与奖惩制度，层层落实了安全责任。
四、借鉴先进经验，创新工作思维，提出了“抓末端、抓现场、抓标准，遏制到杜绝习惯性违章和安全隐患”的安全生产总体工作思路
（一）抓末端，末端管理是安全生产管理之基。
　　针对末端存在的突出问题，集团公司重拳出击，采取多项措施加强末端管理。一是强化生产末端的班组管理，制订下发了《班前班后会指引》及《确保安全十动作》，并制成DVD光盘（250张）、宣传册（252500册）、挂图（3000张）下发至所属企业各班组，要求供电所班组必须按要求每日召集全体当班成员排队召开班前班后会，电站、变电站在有施工任务或交叉作业时要开班前班后会，会议记录由参会人员本人签名，并每月收集整理建档，规范了安全生产最基础的工作。二是在生产一线全面规范“两票”管理，2009年全集团所属电力企业使用了统一的“两票”格式，并对末端执行“两票”情况严格考核，末端的基础管理得到强化。三是集团公司在推广“班前班后会指引”中，在规范班前班后会的同时，引进了隐患排查作业指导卡和学习作业指导书的标准化理念，现场作业必须学习和使用《作业指导书》，巡视检查设备（设施）使用隐患排查作业指导卡，使安全生产标准化与安全生产基础工作有效地结合。四是加强生产一线员工的安全教育和培训，2009年举行了安全生产奖罚制度视频培训考试，参加人员有2000余人，及格率达95%以上，并举办了多期有关“两票”、“现场确保安全十动作”、事故和习惯性违章的警示教育视频培训和考试，大幅提高了末端员工的安全防范意识和安全业务技能水平，一线员工思想上有了“要我安全”向“我要安全”的根本性转变。五是开展以点带面的“强化末端管理，创建优秀班组”活动，集团公司下发《广西水利电业集团有限公司安全生产优秀班组考评实施办法》，并选定崇左和容县两个安全生产示范点重点推行此项工作，树立末端安全标杆，以点带面，不断推动末端管理上新台阶。
　　在未端管理中，我们还把隐患排查作为一个常态工作，按照集团公司关于隐患排查的有关规定，在班组每周进行一次排查，并按规定上报、治理。当然，对最大的、最危险的安全隐患——习惯性违章要重拳打击，首先遏制，到以后要杜绝习惯性违章，坚决遏制违反劳动纪律、违章指挥及违章作业行为的发生,确保安全生产无事故，全面提升班组的安全管理水平。
　　各所属企业按照集团公司“抓末端”的工作要求，采取了一系列措施进行细化、深化和落实，取得了工作思路明确，工作方式垂范，末端管理水平显著提高的初步成效。如：崇左、容县、蒙山、靖西、金秀等供电企业，荔浦发电分公司、岑溪发电分公司、崇左江州区新农发电公司等发电企业，岑溪供水、桂林设备公司等综合产业企业，均较好地开展了末端管理与创建优秀班组工作。
（二）抓现场，现场管理是防范安全生产事故之关键。
　　事故显于现场，必须严加防范。为此，2009年集团公司狠抓现场管理。集团公司重点推出了“确保安全十动作”——凭票工作、凭票操作、戴安全帽、穿工作服、系安全带、停电、验电、接地、挂牌围遮拦和现场交底的十个基本动作，规范和明确进入作业现场的人员，时刻牢记这十个动作，它是保护生命的“咒语”，是确保安全的必要条件。抓现场，首先是强化工程施工现场的准入管理，合理规避安全风险，2009年集团公司下发《关于明确10kV及以下电力线路施工资质等有关事宜的通知》（桂水电司安〔2009〕6号），对工程项目的施工资质、安全协议、现场安全技术交底等做出了明确规定，并组织了专项的督查检查，重抓此项工作的贯彻落实。二是加强对现场的安全检查力度，2009年集团公司组织了多次专项和突击性现场安全检查，对现场作业安全进行检查，对现场出现的习惯性违章行为进行严肃查处，给全员发出了狠抓现场安全的信号，作业人员现场遵规作业的水平普遍提高。三是多项措施并举，强化现场作业安全管理， 2009年集团公司严格实行统一的“两票”、推出配网作业和隐患排查两个作业指导书（卡），发布班前班后会指引和完善交接班制度，为现场作业者提供了作业标准和工作规范，从而大幅提高了现场安全管理和事故防范的水平。四是大规模开展现场警示教育，集团公司制作并要求所属企业在基层站所张贴事故案例和习惯性违章两个警示教育宣传画，印制并下发了2万多册《电力行业典型习惯性违章20例》警示教育宣传册，让广大作业人员从警示教育中得到震感，入脑入心，增强了从业人员的安全意识，并形成了遵章守纪的良好现场作业氛围。
　　按集团公司“抓现场”的工作要求，所属企业也采取有效举措，抓现场工作出现了许多亮点。如：玉林公司将外部施工队队员的安全和技术培训纳入现场管理的工作范畴。容县公司还出台了“两票”和习惯性违章有关的管理规定，提出了按“两票”使用率及使用合格率进行奖惩的创新思路，从员工的切身利益来制裁其对填票、审票不认真、不严肃的行为。蒙山公司加大维护检修和施工现场安全监查检查力度，组织对现场设备设施检修维护和对在建工程施工安全管理制度执行情况、现场文明施工等进行了80多次监督检查，查处习惯性违章55人次。
　　由于上下一致，齐抓共管，措施有力，极大地控制、减少了事故的发生。
（三）抓标准，标准化是安全生产管理之本。
标准化是企业现代化管理的必然，更是安全生产管理之本。向标准要安全，就必须建立健全与安全生产相关的各种作业标准。2009年集团公司狠抓标准化建设，着重抓好了如下五个方面：    1.制定并印发了《广西水利电业集团有限公司“两票”管理规定》；2.发布了《广西水利电业集团有限公司班前班后会指引》（桂水电司安〔2009〕69号）；3.发布《广西水利电业集团有限公司所属发电企业运行交接班制度》（桂水电司发管〔2009〕153号）；4.印发变台、线路、变电站等各类《隐患排查作业指导卡》（桂水电司安〔2009〕87号）；5.印发了《广西水利电业集团有限公司安全生产典型习惯性违章行为200例及纠正办法》（桂水电司安〔2009〕147号）。从而，使所属企业在开展相关工作时做到了有章可依，有据可查，大大提高了企业安全生产的规范化、标准化管理水平。
    各所属企业在抓标准方面取得较好成效。如：崇左公司制定《作业指导书》70余种并严格执行，博白公司对“两票”标准执行工作有独到特色，容县制定了符合自身实际的奖惩规定，西林公司执行《班前班后会指引》也很规范，这样的例证还有很多、很多，这是集团系统逐步迈入标准、规范正轨的重要表现。
（四）隐患排查治理制度化，工作落实，成效显著
隐患排查治理工作制度化是集团公司2009年安全生产隐患排查治理工作最大亮点。我们在全集团公司系统内建立起了各级安全生产事故隐患排查治理制度，明确了安全隐患排查治理工作纵向到底，横向到边的各级责任，并为此项工作规范化开展奠定了坚实的基础。
　　2009年集团公司扎实地开展了隐患排查综合治理和专项治理。一是所属企业每月开展隐患排查综合治理，共对29151个处所进行了隐患排查，排查出16437个隐患；二是集团公司年内组织开展综合检查7次，共对96家次所属企业进行了安全检查，排查安全生产各类隐患710个，整改隐患690个，整改率97.1%。三是针对集团公司供电区配电变台隐患多，问题突出的情况，2009年12月集团公司在所属电力企业开展了一次声势浩大的配电变台安全生产专项隐患排查，对遍及广西40个县的配电变压器台区进行了隐患排查专项治理行动，共排查台区变台19848个，排查出隐患14576个，整改11241个，整改率77.1%，其中排查出重大隐患99个，已经整改好51个，重大隐患整改率51.5%。
　　上述三项隐患排查，共排查出隐患31013个。按海因里希 “300：29：1”法则计算，从理论上，2009年隐患排查治理工作共防止人身100多起，由此可见，集团公司隐患排查工作取得了显著成效。
　　在隐患排查中，集团发电总公司水电管理部对运行的发电机组隐患的排查治理工作方法得当，除按时报送外，还把整改情况反馈给有关部门和领导；所属企业中荔浦、巴马、博白等供电企业在开展安全隐患排查治理工作做得也较有成效，其中荔浦供电企业2009年共排查出安全隐患1503个，整改1478个，整改率达98.3％，为集团公司所属企业在安全隐患排查治理工作中起到模仿榜样作用。
（五）大张旗鼓开展遏制到杜绝习惯性违章活动
　　反违章必须制度在前，教育先行，警示在先。2009年集团公司印发了《现场确保安全十动作》、《电力企业习惯性违章100例》和《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产200条典型习惯性违章行为及纠正办法（试行）的通知》，《电力行业典型习惯性违章20例》宣传图册，不断建立和完善反习惯性违章制度。集团公司还通过多种形式在各类场所开展了警示教育活动。这些活动大大提高了全员自觉遵章守规意识。在此基础上我们大张旗鼓地开展了遏制到杜绝习惯性违章活动。
1.查违章动真格，大力营造反习惯性违章的氛围。今年以来，集团公司将查处习惯性违章提到突出位置，共对19家企业的28起现场习惯性违章行为进行了严肃的查处，包括这些企业班子所有成员在内的306个相关责任人受到了经济处罚，罚款总金额近17万元。这充分表明了集团公司遏制习惯性违章的意志和决心。各所属企业也大力开展习惯性违章查处行动，崇左市水利电业有限公司反违章活动中，共查处违章34起，罚处5420元；广西容县电力有限公司2009年督查现场205处，发出安全整改通知书135份，违章确认书126份，其中外包工程施工队违章确认书36份，共处罚165人次，罚金12660元。玉林水利电业有限公司对下属石南线路工区、樟木供电所等14家单位存在的习惯性违章行为开具处罚通知书19张，处罚总金额共计13800元。
2.把遏制到杜绝习惯性违章与安全绩效考核结合起来。一是集团公司在与各所属企业签定的年度安全生产目标管理责任书上明确要求：不出现习惯性违章行为和不发生违反安全生产规章制度情况；二是集团公司在创建安全生产优秀班组活动中，将遏制直至杜绝习惯性违章纳入考评范围，规定安全生产优秀班组成员不得出现习惯性违章行为；三三是奖将各企业的“习惯性违章”纳入了年终企业评先的安全考核目标。
六、实施安全生产试点工作，推广创建安全生产优秀班组工作经验
　　榜样的力量是无穷的。树标杆，搞试点，一点带面推进安全生产工作上新台阶成为2009年集团公司安全生产工作的一大重要举措。主要是实施安全生产试点和创建推广安全生产优秀班组工作
　　经过对所属企业安全生产工作现状的调研和考察，南方电监局和集团公司决定崇左、容县公司为2009年安全生产管理试点单位。为此，集团公司成立2个组分别对两个试点公司开展工作进行督促、检查、指导。试点公司成立了公司一把手亲自抓，各级部门重点评审的领导组织机构及评审机构，依照集团公司创建优秀班组活动方案的要求，制订了“创建优秀班组”工作实施方案，制定并落实了工作措施步骤和考评方案，明确了管理目标和工作要求。从认真贯彻执行集团公司班前班后会制度，全面推行现场工作“确保安全十动作”，推广并坚决执行作业指导书，加强反违章和隐患排查管理，加强工器具防护用品的管理，宣传“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念等方面抓好安全生产工作。
　　2009年11月18日，广西水利电业集团有限公司安全生产管理试点企业经验推广会在崇左成功举办，参加会议的有各所属企业总经理，或分管安全副总经理、生技、安监部主任等共200余人，会议重点介绍崇左、容县公司开展试点工作以来好的经验，学习交流并推广安全试点工作好的做法。这次会议不仅展示了崇左公司认真贯彻集团公司各项安全生产工作要求的优秀成果，还使各与会人员亲身感受到“抓末端、抓现场、抓标准”的内涵和优越性，更加坚定了全集团坚持“抓末端、抓现场、抓标准，遏制到杜绝习惯性违章和安全隐患”这一安全生产工作思路的信心和决心。
　　2009年9月，集团公司发布《广西水利电业集团有限公司安全生产优秀班组考评实施细则》（桂水电司安〔2009〕128号），开始部署创建安全生产优秀班组工作。
七、创新督查工作方式，开创了“四个第一次”
　　2009年集团公司加强了对所属企业的安全生产督查，共组织了九次安全督查和检查，创造了“四个第一次”，一是对所属企业发出“第一个督查令”，督查各所属企业对10kV及以下电力线路施工资质执行情况；二是发出第一个挂号重大隐患整改通知；三是第一次对所属企业进行突击安全检查；四是第一次对习惯性违章进行处罚。
八、安全文化建设进一步推进
　　安全文化是安全生产管理之源，大力推进安全生产文化建设，充分发挥安全文化在安全生产中极及强大的作用力，是企业发展壮大、与时俱进的基础和前提。
（一）开展安全研讨，是探索解决安全生产新问题，适应安全新发展的重要举措。2500多年前，孔夫子就说过“三人行，必有我师焉”，举办应急技术交流和安全生产工作研讨会为各公司提供了一个交流和学习的平台，共同探讨，为今后集团公司安全生产管理工作提供理论支持和技术创新。
（二）9月28日集团公司组织召开了安全生产研讨会。集团公司相关部门及各所属企业分管安全副总经理、安监部主任共180多人参加会议。会议共征集“三抓”（抓末端、抓现场、抓标准）及反习惯性违章、隐患排查治理、安全生产综合管理、企业安全文化建设等方面文章60多篇，经过筛选，参加会议典型发言的18篇，取得较好的效果。会后对参加研讨会的60余篇论文进行了评选，共评出一等奖3篇，二等奖5篇，3等奖10篇，优秀奖44篇，为集团公司安全生产工作丰富了理论和与经实际检验的具体做法。
（三）拓展多渠道安全宣传，提高一线员工及人民群众安全意识，切实把好安全宣传关，唱好安全意识戏，才能更有效地提高一线员工和人民群众的安全意识，进一步提升集团公司的企业形象，巩固集团公司的基础。
1.2009年集团公司开始创办并发行安全工作简报，主要对集团公司近来的安全管理办法和安全动态情况进行全系统公布，要求各所属企业将安全工作简报下发至各班组、站、所，使一线员工了解集团公司安全生产的最新动态，“人心齐，泰山移”，统一步伐，稳步前进。
2.在集团公司网页上增加“安全生产”版块，添加了“生产工作快报、安全班组建设、安全规章制度、安全教育培训、安全事故通报、安全知识园地、安全管理”等内容，进一步充实集团公司网站内容，多角度、全方位的展示集团公司的安全生产管理工作。
3.各所属企业开展了丰富多彩的安全生产宣传活动。巴马、博白、德保、凤山、玉林、靖西、龙胜、恭城等公司表现较突出，通过巡回展示安全警示板报、举办安全知识竞赛、发放安全知识宣传单、播放安全知识电影等方法进行安全用电宣传。其中，龙胜公司还以举行大型安全用电文艺宣传晚会和组织“安全用电宣传文艺队”在各乡镇进行农村安全用电巡回演出等宣传形式，提高农村居民的安全用电意识。德保发电公司借鉴先进安全思想工作方法，开展全方位教育，实行多元感化，提升安全责任感。一是算好“三笔帐”，二是签订安全生产“家庭公约”、“夫妻公约”，开展父母子女、夫妻互劝、子女父母的“三劝”活动和“一给三提五不要”的安全嘱言活动，这些活动的开展起到了良好的警示感化效果。
　　总之，2009年集团公司的安全生产工作取得较好的成绩，全年未发生较大生产性人身死亡事故，安全生产意识有了大幅度的提高，安全生产工作的思路更加清晰，安全工作目标更加明确和注重实，安全生产工作管理步入了标准化、规范化、全员化管理的起步阶段，安全生产基础工作得到进一步提高，初步建成了集团公司安全理念和安全文化的体系。这些成绩的取得，归功于自治区水利厅、南方电监局、广西电监办的正确领导，归功于集团公司、各所属企业领导班子的坚强领导，归功于全系统2万5千多名员工的努力工作。在此，向各位领导、同志们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

第二部分
集团公司安全生产面临的形势和存在的问题

2009年，集团公司的安全生产工作虽然取得了可喜的成绩，但我们面临的形势不容乐观，安全生产工作仍然存在着一些亟待解决的问题，安全生产工作任重道远，安全形势依然严峻，主要表现在如下7个方面：
一、缺乏系统性管理。表现在安全生产“头痛医头，脚痛医脚”的管理现象还比较普遍；安全管理不是以自身风险为驱动，而是习惯于依赖上级的部署来推动，上级布置，下级执行，没有一套针对自身风险的系统性管理。
二、未真正形成安全生产管理的长效机制。表现在管理还没有脱离“运动式”“救火式”的安全生产管理模式，出了事故来个专项整治，造成安全生产抓一抓好转，松一松变差，不停的对漏洞进行修补，周而复始，缺乏前瞻性的管理。
三、集团公司系统安全生产基础还相对薄弱；习惯性违章行为和一般性责任事故仍有发生，2009年，西林“12.12” 倒杆造成人员伤亡事故的发生就给我们敲响了警钟，事故调查表明，“12.12”事故发生的罪魁祸首就是习惯性违章，因此各所属企业领导要高度重视，抓好遏制习惯性违章工作；部分企业安全隐患整改率不高，一线员工和安全管理人员的安全素质和技能还有待于进一步强化提高。
四、对外发包工程施工安全管理仍存在较大不足，施工现场安全管理还有待健全，集中体现在：一是有些企业与施工单位尚未签订安全协议；二是外来施工队人员素质较低，水品参差不齐。
五、电网安全管理、设备安全管理还有待健全。
 六、安全生产标准化建设还处于起步阶段，各项安全生产制度和标准化作业指导书亟待建立完善，各项应急预案的编制效果有待提高。
七、“创建优秀班组”活动在部分企业没有得到重视，有些企业未制订落实“强化末端安全管理，创建优秀班组”活动评选实施细则，有些企业领导甚至还不知道什么时候开始开展“创建优秀班组”活动。究其原因：一是领导不重视创优工作；二是对创优缺乏理解、认识，不知道如何开展；三是对创优未形成上、下统一的意见，无法形成上下一致，齐抓共创的合力。
以上存在着的问题，足以说明我们的安全生产管理工作任重面道远。

第三部分
集团公司2010年安全生产工作思路

安全生产工作是企业可持续发展的重要保证，做好2010年的安全生产工作意义十分重大，它将推进我们集团公司又好又快的发展。
一、同心协力，扎实工作，全面完成2010年安全生产工作目标
　　2010年集团公司安全生产工作思路是：以科学发展观为指引，认真贯彻落实4月14日南方区域电力安全生产委员会2010年工作会议精神，按照水利厅的安全生产工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，坚持以预防为主，以加强监管为手段，以落实责任为重点，以创建安全生产优秀班组为主线，以强化施工现场安全管理为重点，以健全及应用作业指导书为手段，深化整治习惯性违章和安全隐患，深化“三项行动”和“三项建设”，继续稳步推进集团公司“抓末端、抓现场、抓标准，遏制到杜绝习惯性违章和安全隐患”进一步落实，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全集团公司安全生产形势的根本好转。
　　2010年集团公司安全生产工作总体目标是：实现“两杜绝、四不发生、一遏制”。具体目标如下：
1.大力开展“加强末端安全管理，创建优秀班组”活动，进一步夯实安全生产的基础工作，杜绝较大及以上生产人身伤亡事故，杜绝发生恶性误操作事故；
2.不发生责任性一般人身死亡事故；
3.不发生责任性一般电网事故；
4.不发生责任性库坝、溢洪道、引水渠（洞）损坏和发电站漫水事故；
5.不发生较大及以上饮用水、饮食中毒和大面积水污染事故，6.遏制习惯性违章和安全隐患。
二、统一认识，真抓实干，努力做好2010年的各项安全生产工作
（一）深入开展“创建安全生产优秀班组”活动，创新活动载体，确保活动顺利开展和取得实效
就是要利用崇左、容县两个试点企业取得的成效和经验，严格按照集团公司《广西水利电业集团有限公司安全生产优秀班组考评实施办法》（桂水电司安〔2009〕128号）开展创建工作，树立标杆“安全生产优秀班组”（以下简称创优）。
1.创优活动阶段安排
（1）申报阶段：今年4月底前各所属企业确定参加创优活动的班组，各所属供电企业推荐2个安全生产优秀班组，各所属发电企业和综合产业企业各推荐1个安全生产优秀班组，并将参选班组以文件形式报送至集团公司安监部进行资格审查。
（2）检查培训阶段：5至6月份集团公司安监部会同有关部门对创优活动进行抽查，对前两阶段的创优工作进行总结，找出存在的突出问题，组织参加创优活动的班组长进行专项培训。
（3）验收评选阶段：10月集团公司安监部组织有关部门对部分企业进行试验收，11月以后开始正式验收。
2.创优活动按照《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产优秀班组考评实施办法的通知》（桂水电司安〔2009〕128号）文件精神，评选得分前20名班组可被评为“安全优秀班组”（其中供电所10个、变电站5个、电站5个），获得“安全生产优秀班组”的，给予表彰和奖励，授予“安全生产优秀班组”流动锦旗，在全系统内通报表彰，奖励该班组5000元，连续两年及以上获得“优秀班组”的，每连续一年，增加奖励2000元。按照《关于印发广西水利电业集团有限公司所属供电企业2010年度主要工作考核和奖惩办法的通知》（桂水电司供生〔2010〕12号）文件精神，获得集团公司“优秀班组”称号的企业,将在年底目标考核中给予适当加分。
3.创优活动以实事求是为前提，要注重实效，防止形式主义和走过场。
（1）所属企业要将创优工作纳入重要工作议事日程，有实施方案，并加强对创优工作的领导和组织实施。开展创优立标，必须上下一致，齐抓共管。
（2）提高班组工作技能。集团公司和所属企业都要加强对推荐为优秀班组的班组长进行培训和工作指导，要从技能、制度、领导能力上进行强化，使之成为“三强”（工作责任心强，业务技能强，组织协调和指挥能力强）的兵头将尾；同时要强化班组全员培训教育，努力增强其工作责任心、安全意识和工作技能，使之严格遵章守纪、相互监督，并具有辨识危险和防险、避险能力，能出色完成本职工作任务。
（3）倡导以多种方式创新活动载体，促进创优活动的开展。就是活动方式和内容可以加以创新，如安全培训教育可采取安全知识有奖问答、知识竞赛、演讲等；反习惯性违章活动中对查出的违章行为可进行现场纠错，告诉违章者及班组人员应怎样做才正确，违章的危害在那里等。
（二）加强对现场作业安全管理，对外包施工队实行准入制度
　　现场作业是整个安全生产工作的重中之重，是事故的多发易发环节，加强现场作业安全管理极为紧要，要切实做好现场作业管理必须做到制度健全，把关严格，督查到位。各所属企业要做到以下几点：
　　一要加强合同管理：检查核实参加现场作业人员与本企业签订的劳动协议，外施工队与业主签订安全协议，协议条款要明确双方的安全责任问题等；
　　二要加强培训档案的管理：参加现场作业人员必须经过专门的与本岗位工作相应的业务技能及安全工作规程培训，培训内容必须包括集团公司“现场工作确保安全十动作”等安全生产规章制度，要进行制度、安规及安全知识的培训考试且必须合格，档案齐全，有现场作业人员的亲笔签字；
　　三要重点做好施工安全技术交底工作：检查现场作业必须持有经工程技术管理部门审查同意的施工方案，方案中要进行危险点分析及采取可靠有效的相应防范措施、避险方法等，开工前要进行相应的安全技术交底等；
　　四要开好班前班后会：按照集团公司《班前班后会指引》的规定，现场作业开工前要填好工作票，组织所有参加施工人员召开班前班后会，进行危险分析及完善现场的安全措施，编制现场作业指导书并向所有参与人员讲解清楚等；
　　五要明确职责及责任：现场工作负责人、安全员、工作监护、作业人员等职责必须分明，特别是有几个部门进行交叉作业、联合作业时，上级部门必须指定现场负责人，全面负责施工，所有作业人员要服从工作负责人指挥，都要参加班前班后会，安全技术交底等，不参加的，现场负责人有权拒绝其进行当班作业；
　　六要加强安全生产监督监护工作:作业现场对危险性较大的环节或工作，必须进行全过程监护；对外来施工单位的管理，业主、施工单位、监理单位要定期或不定期进行经常性监督检查，发现问题及时纠正。不管是所属企业自我作业还是对外来施工单位的管理，所属企业安监部门要将监督记录反映在当日的班前班后会记录上，对习惯性违章检查和事故隐患排查检查也要有相应的记录。
　　今年，要对外包施工队实行准入制度，严格审查资质、项目部机构设置、安全施工装备、施工组织准备等情况，尤其是对参与的施工人员要进行施工前的培训考试，合格后颁发相应工作岗位上岗证，并建档管理，上岗证必须有照片、工种、有效期限，防止人、证不符及超期和跨岗位工作等现象发生。对特殊工种（如电工、焊工、起吊装载工、专用机械车辆、登高作业工等必须持证上岗，相关制度集团公司安监部要会有关部门及时制定。
（三）加快各类作业指导书的编制工作，建立健全作业指导书
　　建立健全作业指导书是按照2010年集团公司安全生产工作思路、并能切实保证集团公司安全生产工作顺利开展的重要组成部分。供电总公司生产管理部已于去年率先编制了集团第一本10kV配网作业指导书，2010年5月1日开始，各所属企业要按照《广西水利电业集团有限公司10kV配网作业指导书》（上、下册）执行工作，集团公司安监部将组织有关部门进行此项工作的督查。为了使集团系统内各项具体工作“标准、高效、可操作”，集团公司各部门要按照《广西水利电业集团有限公司二〇一〇年目标管理责任制》要求完成编制作业指导书工作。
（四）深化习惯性违章查处和整治，完善习惯性违章奖惩办法，坚持严惩习惯性违章行为
1.坚持按照《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定的通知》（桂水电司安〔2008〕107号）、《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产奖惩补充规定的通知》（桂水电司安〔2009〕111号）和《关于印发广西水利电业集团有限公司安全生产200条典型习惯性违章行为及纠正办法（试行）的通知》（桂水电司安〔2009〕147号）的文件精神进行处罚。
2.充分利用班前会、班后会、交接班会议组织员工认真学习并结合实际查找日常工作中出现的习惯性违章行为。
3.加大现场督查力度，实行三级现场督查（即班组、公司、集团），对发现的各类违章，按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，要经常性开展反习惯性违章活动2010年，集团公司将不定期地对习惯性违章进行突击检查，发现一起，处理一起，坚决遏制习惯性违章的发生。
4.所属企业要加强对外来施工队作业人员的习惯性违章督查工作，要力争掌握他们的人员结构、技术水平等因素，并根据实际情况要求施工方从作业人员中筛选出适合危险性作业的人员，以此来提高安全系数。
5.实现作业标准化。在日常工作中，要求作业人员必须严格按照《电业工作安全规程》和集团公司编制的作业指导书开展每一项作业，使现场施工操作形成统一的标准和规范的动作，让作业人员做到上标准岗、干标准活、做标准事，切实杜绝习惯性违章。
    6.在每天上下班时，利用手机短信，向作业人员进行温馨提示，宣传常用的安全知识或注意事项，不断提高员工反习惯性违章的自觉性。
（五）深化隐患排查整治，完善和推行《隐患排查作业指导卡》，健全重大隐患治理制度
1.我们要加强对重大隐患的全程治理和挂牌监管督办管理工作，集团公司将出台《重大隐患治理管理办法》，进一步规范重大隐患治理的管理工作；
2.按照《关于印发广西水利电业集团有限公司所属供电企业2010年度主要工作考核和奖惩办法的通知》（桂水电司供生〔2010〕12号）文件精神，集团公司组织的各类督查检查中，发现有习惯性违章行为，是所属企业员工（含临时工、派遣工）的每次扣2分，是外包施工队人员的每次扣1分。（本项最多扣分为5分）；
3.完善《广西水利电业集团有限公司安全生产事故隐患排查治理制度（试行）》（桂水电司安〔2009〕41号），隐患排查做到闭环管理；
4.各所属企业站所、车间、班组要每周进行一次隐患排查治理工作，各所属企业要每月进行1次隐患排查检查；
5.集团公司安监部将对去年配电变台专项隐患排查整改情况进行抽查检查；
6.2010年12月集团公司安监部将合同有关部门对集团公司的隐患排查治理情况进行督查；
7.各所属企业要把电站与变电站的设备巡回检查制度与班组隐患排查制度相结合起来，对设备隐患进行闭环管理。
（六）完善设备安全管理，建立健全供电、发电、综合产业设备安全管理制度
设备安全运行攸关生产安全，各级必须高度重视此项工作。
1.2010年6月底前出台发电、供电、综合产业部门的《生产设备安全管理制度》，各所属企业要持续建立健全企业的《生产设备安全管理制度》，我们要对设备、设施从采购、使用、维护、静动态管理、处置进行全过程制度化、规范化管理；
2.加强特种设备和安全工器具的使用管理，所属企业要建立健全有关制度，落实有关责任，做到特种设备和安全工器具检验合格，使用安全；
3.各所属企业要采取强有力的措施对设备进行维护和消缺。
（七）加强电网安全管理，探讨县县联网、省际联网的安全性
　　集团公司安监部和各生产部门必须高度重视电网安全，认清当前形势，积极探索和解决电网改造、统一调度、统一整定电网继电保护装置和安全稳定控制装置等实际问题。
1.集团公司要组织相关专家进行电磁环网的研讨会，探讨县县联网和省际联网的安全性。
2.加强电网安全管理应急预案，特别是有县县联网和省际联网的所属企业要制定出有效的应急预案并加以演练。
3.加强调度管理，严防电网事故。
（八）健全应急预案，强化应急预案的演练
1.统一要求，规范编制
　　应急预案，是指发生事故后的应急管理、指挥、救援计划等，尽可能防止和减少事故造成的伤亡和损失。集团公司将在年内下发“应急预案编制导则”和“应急预案范本”，各所属企业必须按照导则和范本的要求，从实际出发，制定适合本企业的，确实有效的重大电力事故应急、消防、卫生防疫、供水事件等预案，并报当地政府有关部门和集团安监部备案。
2.加强演练，注重实效
　　各所属企业领导要把应急机制和应急体系建设作为一项重要工作和常态机制来抓。各所属企业必须每年进行两次事故演练，各站所、车间、班组必须每月进行一次事故演练，在演练中找出预案的缺陷和不足，及时修订，确保应急预案的实用性和有效性。集团公司安监部将对各所属企业的应急预案编制和演练情况进行检查指导。
（九）完善企业安全生产培训教育制度。
1.集团公司将于年内出台《安全生产培训教育制度》，进一步完善安全生产培训教育体系。一是统一培训内容，安全生产培训内容包括规章制度，技术规程和安全知识；二是统一培训考试方式、方法和监考制度；三是建立统一的培训考试试题库；四是明确各种培训考试时长、周期和内容。
2.集团公司将开展对所属企业安全生产内训师的相关工作，提高各所属企业的安全培训水平，进一步完善培训教育体系。
（十）积极推进安全文化建设
　　各所属企业要始终坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念，树立“末端管理是安全生产管理之基”、“标准化是安全生产管理之本”、“安全文化是安全生产管理之源” ，全方位、多层次、横到边、纵到底地宣传集团公司安全理念，使之在全体员工中入脑入心，进一步推进企业安全文化建设。
三、采取有力措施，认真做好当前的安全生产有关工作
　　一是认真做好汛前防洪准备工作。目前全区已进入汛期，各所属企业要切实做好防汛度汛工作，把汛期防汛各项责任落实到人。尤其发电、供电、供水企业，要对已运行的水电站、水库大坝、排洪闸启闭装置、行洪设施、引水渠、变电站、输配电线路、台区、供水设施及在建工程等，立即认真开展汛前隐患排查整治，并登记建档。要加强对当地防汛、气象、水文等部门的沟通联系，随时掌握汛情，以便及时采取应对措施，确保汛期安全。
　　二是全力支援青海玉树做好抗震救灾供电线路抢修工作的准备。4月14日7时49分许，青海玉树县发生了7.1级地震，截止4月16日已造成760人死亡，逾万人受伤。噩耗传来，在承受着巨大悲痛的同时，我们也要发扬“一方有难，八方支援”的精神和集团公司“万众一心融冰雪，不畏艰难保供电扩”的抗冰救灾精神，听从水利部、自治区水利厅党组的调派，全力支援青海玉树做好抗震救灾的准备工作。
　　同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山，安全生产工作只有逗号，没有句号，我们务必高度重视，务必齐抓共管，务必抓实抓细。2010年，我们集团公司的安全生产工作要在自治区水利厅安委会、南方电监局、广西电监办的正确领导下，按照集团公司的安全生产工作部署，同心同德，团结拼搏，狠抓落实，全面完成2010年集团公司各项安全生产工作任务，进一步提高安全生产管理水平，为集团公司又好又快发展做出新的更大的贡献。